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公司党总支关于认真学习贯彻胡总书记重要讲话
时间:2002/11/9       发布人:管理员

    五月下旬,中共江苏省委召开了十届七次全会,深入学习贯彻胡锦涛同志视察江苏时的重要讲话精神,研究部署建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏的问题。省委书记李源潮,省委副书记、省长梁保华分别作了讲话(讲话摘要见公司网站)。公司党总支、董事会和监事会成员进行了认真的学习讨论,形成了共识。现就学习贯彻胡总书记重要讲话、树立和落实科学发展观问题,作如下通知:

一、深刻学习领会胡总书记的重要讲话,充分认清树立和落实科学发展观的重大意义

五月六日,胡锦涛总书记在视察江苏结束后发表了重要讲话。胡总书记的重要讲话,是对新形势下进一步贯彻十六大、十六届三中全会精神的实际指导,是对东部地区如何落实科学发展观的全面阐述,是对江苏如何实现全面协调可持续发展的最新要求。这次总书记在江苏考察时讲话的精神核心,是要牢固树立和全面落实科学发展观。科学发展观是党中央以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想,是对我国改革开放20多年来成功经验的科学总结 。我们学习领会胡总书记的重要讲话,首先要充分认清树立和落实科学发展观重大的现实意义和深远的历史意义。

树立和落实科学发展观,是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现。按照三个代表重要思想的要求,发展先进生产力,发展先进文化,就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务,促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会全面、协调、可持续发展,体现了三个代表重要思想关于发展的要求。 贯彻科学发展观,就是在发展问题上对“三个代表”的坚持和实践,也是对能否真正做到“三个代表”的重要检验。

  树立和落实科学发展观,是公司争创一流、实现更强、更精、更顺目标的必然要求。公司争创一流和更强、更精、更顺的目标是一个经济、政治、文化和人的全面发展的系统集成的目标体系,体现了科学发展观的重要内涵。应当看到,公司目前还处在发展不全面、不平衡的阶段,只有牢固树立和认真落实科学发展观,坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策,才能使争创一流真正建立在求真务实的基础上,才能真正做到在经济发展基础上促进公司全面进步。

     树立和落实科学发展观,是妥善应对公司发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。目前,公司的国有产权将要退出,产权结构、治理结构、市场结构、专业结构面临新一轮的调整。这是公司争创一流进程中一个非常关键的阶段。在这个重要阶段,只有牢固树立和认真落实科学发展观,我们才能为妥善应对企业发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则,认识和把握企业发展的矛盾全局,审时度势,因势利导,顺利实现更强、更精、更顺的宏伟目标,不断开创澳门新葡8455最新网站全面建设的新局面。

  二、深刻认识和理解科学发展观的精神实质,不断增强全面落实科学发展观的自觉性 

 科学发展观站在时代的高度,着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、拓宽发展思路、破解发展难题,回答了为何发展、怎样发展、发展什么的重大问题,我们一定要全面正确地理解科学发展观。 

科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理,发展是第一要务,离开发展,就无所谓发展观。科学发展观的根本着眼点,就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。以科学发展观为指导,辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系,我们才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期,顺利实现既定的战略目标。

     科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进,我们面对的利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂,队伍规模的扩大和施工产值的快速增长对人才、资金和管理的压力日益加大。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。

     科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,企业的管理一定要以“人”为中心,重视人,尊重人,信任人,关心人,切实保障职工的生命安全,保障职工的经济、政治和文化权益。不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。企业的产品一定要保证质量,尽可能满足人的需要,为人们提供良好的服务。

落实科学发展观要求我们既要解放思想又要顾全大局,确保中央政令畅通。当前,中央针对投资过热和部分行业的低水平重复建设,采取了一系列加强宏观调控的政策措施,这是维护全国发展大局的需要。我们要坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性,遵纪守法,保证中央的大政方针真正落实到基层。

三、用科学发展观指导各项工作,促进企业又快又好发展

      树立和落实科学发展观,必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。科学发展观揭示的是发展的普遍规律,对各单位都有重要的指导意义,各地区各部门一定要认真贯彻落实。同时,又要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况,坚持一切从实际出发,既要大胆开拓,又要量力而行,决不能盲目下任务、盲目接项目、盲目收队伍。根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,做到在调整中加快发展,在发展中创新提升。面对“紧运行”的经济形势,结合公司实际,下一步需对工作的着力点做适当的调整和优化:一是调整产权结构,退出国有产权,实现资产重组,为组建澳门新葡8455最新网站集团做好准备;二是调整治理结构,完善议事规则,规范办事程序,提高科学决策的水平;三是调整用人机制和分配机制,规范招聘、考核、任用程序,加大管理要素、资本要素参与分配的比例,为持续发展凝聚人才、集聚资金;四是调整专业结构,形成以总承包为龙头、专业和劳务为配套的新结构;五是调整市场结构,根据国家宏观调控的政策走向,稳定老市场,开拓新市场;六是调整组织机构,增强宏观调控能力;七是调整培训重点,突出建造师和各类技术人员的在岗教育,提高员工的管理能力和业务技能;八是调整贯标要求,确保人员和产品的质量、安全,;九是调整管理制度,促进包括合同、用工、财务、信息在内的全面管理,由粗放型向集约型转变;十是调整党建工作,通过开展企业文化月活动,弘扬企业精神,强化执行理念,大兴求真务实之风,推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,不断提升澳门新葡8455最新网站的综合竞争力。

各单位在“七一”之前,应安排一次党员和管理人员的集中学习,联系本单位的实际,就如何树立和落实科学发展观问题,进行专题讨论研究。学习讨论情况请及时报公司办公室(政工部)。

附:省委十届七次全会精神

00四年六月二十五日

 

深刻领会胡锦涛总书记讲话精神

全面理解和认真落实科学发展观

省委十届七次全会精神

中国共产党江苏省第十届委员会第七次全体会议5月30日在南京召开。会议的主要任务是,深入学习贯彻胡锦涛同志视察江苏时的重要讲话精神,按照“三个代表”重要思想和中央对江苏发展的最新要求,进一步统一思想 、振奋精神,推动全省上下更加自觉地树立和落实科学发展观,坚定不移地推进“两个率先”,努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。上午举行了全体会议。省委书记李源潮,省委副书记、省长梁保华分别作了讲话。省委常委会主持会议。省委委员、候补委员出席会议,李源潮、梁保华、王寿亭、任彦申、冯敏刚、张连珍、孙安华、徐国健、赵少麟、蒋定之、王国生、王珉、罗志军、吴齐在主席台就座。

 

   李源潮在省委十届七次全会上强调,要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,全面正确地理解科学发展观的深刻内涵,更加自觉地落实好科学发展观,坚持“两个率先”目标不动摇,推动江苏又快又好地发展。

  李源潮指出,胡锦涛总书记的重 要讲话,是对新形势下进一步贯彻十六大、十六届三中全会精神的实际指导,是对东部地区如何落实科学发展观的全面阐述,是对江苏如何实现全面协调可持续发展的最新要求。准确把握总书记讲话的精神实质,对于我们全面正确地理解科学发展观,避免思想上的误区,防止发展中的偏差,更加自觉地落实好科学发展观,至关重要。

  李源潮说,科学发展观是党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想,是对我国改革开放20多年来成功经验的科学总结。我们要从“三个代表”和科学发展观的内在联系上,充分认识两者在发展思想上是一脉相承的,必须在理解上融会贯通,在实践中统一贯彻。贯彻科学发展观,就是在发展问题上对“三个代表”的坚持和实践,也是对能否真正做到“三个代表”的重要检验。落实科学发展观,既要科学总结过去的发展成就和发展经验,坚持已经被实践证明是正确的发展目标和发展举措,又要根据新形势新任务的需要,创新发展理念,丰富发展内涵,使我们对发展目标的理解更加全面,对发展问题的认识上升到新的高度。要更好地坚持符合“三个代表”和十六大精神的既定发展目标、战略、方针、举措,在坚持的基础上不断完善和创新,更加自觉地走又快又好的科学发展道路。

  李源潮强调,从改革开放以来江苏的发展道路看,走的既是一条率先快速发展的路子,也是一条全面协调发展的路子。全面协调发展是江苏经济社会发展最重要的特色之一。江苏要实现的“两个率先”,是全面协调可持续发展的率先。当前,我们要在科学发展观的指导下,更自觉地解决江苏发展中存在的不够全面、不够协调的问题,更加注重全面协调可持续发展。

  李源潮说,我们现在仍处于社会主义初级阶段,发展生产力是第一位的任务,物质财富的增长始终是发展最基本的内容,以经济建设为中心任何时候不能动摇。贯彻全面协调可持续的发展观,不是不要加快发展和率先发展,而是要求我们把经济发展和社会发展、率先加快发展和统筹协调发展更好地统一起来。我们要把落实科学发展观作为江苏率先发展的新动力,作为扬长避短的新契机,坚持“两个率先”不动摇,更加突出全面协调可持续发展,在目标内涵上进一步细化,在战略部署上进一步深化,在工作布局上进一步展开,在具体举措上进一步落实,增创江苏发展的特色和优势,让强的更强,将弱的变强,争取既在加快发展、率先发展上走在前列,又在全面发展、协调发展上走在前列。

  李源潮在对当前的形势进行深刻的分析后说,尽管当前宏观经济形势发生了一些变化,但我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变,国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变,新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变,特别是国际资本和产业仍在加速向长三角等地区转移,这对江苏在内的东部沿海省市是一个非常现实的重大机遇,极为难得,不容错失。看不到这一点,我们就会犯历史性的错误。我们要在科学发展观的指导下,以世界眼光认清发展大势,站在更高的起点上,认识机遇,抢抓机遇,充分利用这个好机遇深化改革、优化结构、提高效益,加快推进江苏的新型工业化和经济国际化进程,促进江苏产业优化升级,在新一轮国际产业分工中占据有利地位,提升江苏经济的综合竞争力。

  李源潮强调,贯彻科学发展观,必须坚持既解放思想又顾全大局,确保中央政令畅通。解放思想,与时俱进,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,抓好发展这个执政兴国的第一要务,这是十六大确定的方针,我们无疑要坚持下去。但是,解放思想必须眼观大局、服从大局、维护大局,必须保证中央政令在江苏畅通。当前,中央针对投资过热和部分行业的低水平重复建设,采取了一系列加强宏观调控的政策措施,这既是维护全国发展大局的需要,也是江苏经济健康发展的需要,江苏各地必须坚决执行。我们只有在解放思想中统一思想,用改革来破除体制障碍,以创新来破解发展难题,科学发展观才能落实到位,宏观调控的措施才能贯彻到位。解放思想与实事求是是内在统一的,只有做好中央精神和本地实际结合的文章,因时因地制宜,创造性开展工作,保护好、引导好、发挥好各方面的发展积极性,才能保证中央的大政方针真正落实到基层。

  建设以人为本、全面协调可持续发展新江苏的十大举措

  李源潮在省委十届七次全会上对完善建设全面协调可持续发展新江苏的规划蓝图,提出了十大新的举措。

  一是坚持以人为本,确立富民优先的发展目标。今后较快增加城乡居民收入尤其是农民收入难度仍然很大,但富民优先的方针和目标决不能动摇。我们要花更大的气力,用更实的举措,千方百计扩大就业,促进全民自主创业,完善社会保障体系,努力提高城乡居民收入水平,尤其要多渠道增加农民和低收入群体的收入,确保达到小康进度的时序要求。

  二是统筹城乡发展,积极探索从根本上解决“三农”问题的新路子。江苏人口密度很大,制约着土地和劳动两个主要农业生产要素的有效结合,必须依靠工业化来致富农民,依靠城市化来带动农村,依靠产业化来提高农业,走城乡互动、工农互促的协调发展道路,逐步改变城乡二元结构。要统筹城乡就业,建立城乡统一的劳动力市场。统筹城乡社会保障,创造条件逐步使城乡社保接轨。统筹城乡建设规划,加快建设新农村。建立城乡互动发展机制,促进生产要素双向流动。

  三是优化产业结构,走追求质量和效益的新型工业化之路。江苏仅有10万平方公里的面积,靠铺摊子是绝对铺不出现代化的,必须坚持以新型工业化为第一方略,切实转变经济增长方式,走高质量、高效益、集约化、节约型的工业发展道路。

  四是加快经济国际化步伐,最大限度地利用国际资源和国际市场。到国际市场上找饭吃应当成为我们的一个战略取向。要深入研究国际产业分工变化的趋势,明确江苏产业的国际定位,优化外资结构,引导外资布局,充分利用我省投资环境较好、人力资源丰富、科教优势明显的条件,尽最大努力参与生产全球化新一轮分工。融入全球生产链、流通链和研发体系,保持对外贸易的持续稳定增长。要提高“引进来”的水平,加快“走出去”的步伐。在更好地利用国际资本、国际市场的同时,更加重视利用国际资源,积极鼓励和组织有实力的企业开展跨国经营,尤其是要合作开发利用资源,在海外建立长期稳定的能源、原材料供给基地。

  五是合理调整生产力布局,在更高层次上促进区域共同发展。统筹区域发展,不仅是缩小南北差距的紧迫需要,也是江苏应当为全国大局作出的积极贡献。要进一步提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起,加快苏北工业化进程。加大对苏北的帮扶力度,完善南北协作机制,创新帮扶制度和政策,大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”,重点抓好产业北上和劳动力南下,进一步增强欠发达地区的内生增长动力。

  六是集约利用土地资源,实现可持续发展。在土地日益成为发展硬约束的情况下,采取集约发展的策略,是江苏的唯一选择。要以提高土地集约利用程度为核心,大力发展资源节约型产业,构建资源节约型经济体系和资源节约型社会,保证江苏资源永续利用。引导和推动“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”,以集中布局实现集约发展。实行最严格的耕地保护制度,坚决防止和纠正盲目圈地现象,提高单位面积的投资强度。要以发展的眼光,科学地制定城市发展的长远规划。要科学地确定开发顺序,科学地预留开发空间。

  七是积极发展循环经济,推进生态省建设。我省的环境容量小,污染承受能力弱,必须高度重视生态建设和环境保护,处理好经济总量与环境容量的关系。要大力发展循环经济和环保型产业。在沿江开发中坚持把建设工业走廊和清水走廊有机地结合起来,确保水资源安全,确保沿江岸线生态安全。有计划地开展国土整治,动员群众“清洁家园”,营造最佳人居环境,持之以恒地建设“绿色江苏”。

  八是兼顾各方利益,让全体人民都享受到改革和发展成果。让各类社会群体都享受到改革发展的成果,尤其要使改革、发展中的困难群体得到切实的帮助。要把发展经济和善待百姓更好地结合起来,创造更多的就业机会,努力帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。切实安排好困难群众的生产生活,使低收入群体生活有些保证,使老弱病残不失温饱、衣食无忧,不同的社会成员各得其所、安居乐业。

  九是推动经济社会协调共进,促进人的全面发展。要坚定不移地把科教兴省、人才强省作为我省发展的主战略,从素质培养的角度促进人的全面发展。要保持、发展和充分利用我省的科教优势,解放人才,解放科教生产力,培育壮大科教产业,形成核心竞争力,实现科教大省向科教强省的转变。继续增加对科教文卫体等社会事业的投入,建立健全公共卫生、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制,尽快改变我省社会事业发展相对滞后的状况,更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。加强文化大省建设,建设法治江苏,推进依法治省,实现三个文明共同进步。十是重视解决改革发展稳定中不协调的突出问题,多做暖人心稳人心得人心的工作。要统观全局,精心谋划,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来,善于运用示范引导、提供服务等方法来落实发展举措,运用说服教育、民主协商等方式来做好群众工作,运用经济的法律的手段,辅以必要的行政推动来解决实际问题,杜绝各种侵害群众合法权益的现象。积极主动地解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的突出矛盾,切实安排好失地农民、失房居民、失业职工的长远生计。既要坚决维护群众的合法权益,又要教育引导群众正确看待国家、集体、个人三者利益关系,理解和支持改革,维护发展大局。

  主动适应宏观经济调控的新要求

  全力保持改革发展稳定的好势头

  本报讯 李源潮在省委十届七次全会上说,要主动适应宏观经济调控的新要求,全力保持改革发展稳定的好势头。

  李源潮说,落实科学发展观,必须进一步把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来,统一到科学发展观上来,统一到中央的一系列决策部署上来,坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性。要着眼于提高产业层次,提高企业竞争力,把优化投资结构与调整产业结构结合起来,把发展的重点放到既有市场效益又符合国家产业政策鼓励类允许类的行业和项目上来,优先发展高新技术产业和先进技术企业,注重发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低的优势主导产业,加强农林水利、环境基础设施建设,有条件的地方可以相对集中一部分物力、财力兴办面向公众的社会事业与公共设施,做到符合产业政策和调控方向的投入不减少,有质量有效益的速度不减慢,技术含量高、市场前景好的项目不放松。在宏观调控的环境下,更要重视继续改善江苏的投资环境,维护江苏对外开放的良好信誉和形象,坚定外商来苏投资的信心,同时要注意既招商引资又招商选资,积极落实和储备一批好项目。

  李源潮强调,要用积极的办法进行调整,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。这次中央对加强宏观调控下了很大决心,每一个地方、每一个局部,必须服从全局,落实宏观调控政策的态度要坚决。同时,进行调整的方法步骤要积极稳妥,十分注意保护好、发挥好干部群众加快发展的积极性,把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来,做到在调整中发展,在发展中调整,尽量减少调整的代价和成本,保持经济平稳协调较快发展。落实好宏观调控的各项政策措施,不仅要讲不能做什么,而且要很好地研究能够做什么、应该做什么、必须做什么。要掌握政策,顺势而为,把该做可做的事全力做好,不该做不能做的事坚决不做。要针对调整中涉及的具体问题,多做指导、规范、善后的工作,特别对涉及群众利益的问题,要及时发现、及时解决,决不能听之任之,酿成影响大的事件。要实事求是地对待调整,恰当把握,做好工作,有什么问题就解决什么问题,是哪里的问题就解决哪里的问题,不搞“一刀切”。

  李源潮说,当前“紧运行”的经济环境正是锻炼和检验广大干部发展本事的好时机。江苏各地的干部要振奋精神,克服畏难情绪,千方百计破难题。土地资源是我省最为宝贵的资源,一是要坚持节约用地、集约发展。要用好已批的,清理未用的,盘活闲置的,开发后备的,尤其要通过挖潜、清理、置换等办法,多做盘活存量的文章,努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。要更多地利用国际资本,充分利用民间投资的潜力,正确引导社会资本的投向,引导企业盘活用好存量资金,完善信用担保体系,帮助中小企业和民营企业缓解贷款难的矛盾。

  李源潮要求,要利用加强宏观调控带来的环境条件,不失时机地推进改革。要利用有利时机,抓紧落实省委省政府关于“改革促进年”的部署,加快推进改革,恰当把握改革的重点、力度和节奏。要继续加强机关作风建设,更好地为基层发展服务。宏观经济形势再变,机关作风建设不能松,服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变,转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停,对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。越是在环境趋紧、困难增多的情况下,越是需要机关部门为基层服务,上下齐心,共克困难。广大基层干部处在改革发展稳定的第一线,直接面对群众,矛盾多、压力大,他们付出的艰辛努力和发挥的重要作用,应予充分肯定。我们对基层干部的工作要多体谅、多支持、多帮助,同时也要注意引导他们增强群众观念,自觉依法办事。机关部门的同志都要深入下去,加强调研,主动服务,和基层干部一起想办法、谋实招、解难题,积极帮助群众办实事、做好事、解难事,共同推动各项工作的落实。

  全面落实中央关于加强宏观调控的政策措施

  本报讯 梁保华省长在省委十届七次全会上的讲话中强调,各级党委、政府要坚决服从中央宏观调控,增强贯彻落实中央宏观调控政策措施的自觉性和坚定性。要把加强宏观调控作为调整经济结构、加快转变经济增长方式的机遇,作为深化改革、完善市场经济体制的机遇,作为各级政府依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇,积极主动地适应加强宏观调控的新形势,坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题,努力实现经济平稳协调快速发展。

  梁保华说,加强宏观调控,是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。各级党委、政府要增强贯彻落实中央宏观调控政策措施的自觉性和坚定性。一是要进一步统一思想。解决好部分同志存在的思想准备不足、认识不够到位、工作不够适应的问题,把思想认识真正统一到中央对当前经济形势的科学判断上来,统一到中央关于经济工作的决策部署上来,统一到落实科学发展观和正确政绩观上来,坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。二是要进一步明确加强宏观调控的指导思想和基本原则。加强宏观调控的根本着眼点,是要真正贯彻落实科学发展观,将各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素,促进国民经济既快又好地发展。实行宏观调控绝不是人为地放慢经济发展步伐,而是要按照客观经济规律办事。宏观调控的基本原则是,坚持做到果断有力,适时适度,区别对待,注重实效。三是要正确把握宏观调控的重点。重点是控制投资过快增长,加强农业和粮食生产等薄弱环节。主要措施是把好信贷投放和土地供给两个“闸门”,控制投资规模,减轻通货膨胀压力。在实施总量控制的同时,注重优化和调整投资结构。对盲目投资和重复建设的行业要坚决控制,对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节继续给予支持。四是要全面、准确、积极地理解和贯彻中央关于加强宏观调控的政策措施。宏观环境的变化,不仅面临挑战,同样蕴藏着机遇,关键在于我们审时度势,正确把握。

  梁保华指出,根据国务院的统一部署,落实宏观调控政策措施,继续重点做好以下几项工作:第一,深入开展土地市场治理整顿。继续以清理开发区为重点,规范土地市场秩序。落实最严格的耕地保护制度,将基本农田保护的措施落实到村组、农户和田块。进一步做好征地补偿款的清欠专项整治工作,切实维护被征地农民的合法权益。深入开展节地挖潜,努力盘活存量土地,清理闲置土地,增加建设用地的有效供给。大力推进土地集约利用,继续引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,提高土地资源开发利用水平。加大土地复垦力度,今年投入资金22亿元,增加耕地54万亩。第二,认真做好在建项目的清理工作。坚决停建国家明令禁止、违反土地管理法等有关法律法规和国家政策的在建项目;对不符合环保规定、城市规划、信贷管理和项目审批程序等有关规定的在建项目,要限期进行整改。各地、各有关部门要高度重视,密切配合,妥善处理好项目缓建或停建后可能出现的问题,做好善后工作。第三,切实加强对市场物价的监测监控。要密切关注、及时研究市场供求关系的重大变化,采取政策引导和经济手段适时适度加以调节。认真做好对粮油、生产资料等重要物资的价格监测和跟踪,坚决稳定农资价格,从严控制新出台的提价项目,坚决打击囤积居奇、制假售假、哄抬物价、扰乱市场、牟取暴利的不法行为。

  梁保华指出,落实中央宏观调控的重大决策,要进一步加强“三农”工作。要认真贯彻落实加强农业和粮食生产的一系列方针政策,围绕“三增四保”(粮食增产、农业增效、农民增收,保生产、保供应、保储备、保稳定),狠抓关键措施的落实。主要是抓紧落实以“一降三补”为重点的八项政策,今年全省农业税税率降低3个百分点,南京、苏州、无锡、常州、宿迁5市全额免征农业税,全省减轻农民负担17.4亿元。 对种植水稻的农户进行粮食直接补贴,每亩补贴20元,各地要确保6月30日前全部发放到农户。省财政已安排5000万元专项资金,实施优质水稻良种补贴。省财政还安排2000万元资金,对农民购买水稻插秧机等新型农业机械给予补贴,即购即补。各地要把政策措施不折不扣地落到实处,确保农民得益受惠。要加快农业和农村经济结构调整。正确处理好保护、提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整的关系,把农业结构调整的重点放到提高农产品的质量和效益、提高农业竞争力上来。要增加对农村基础设施和社会事业投入。农村改水和乡村道路建设要确保完成年度计划,草危房改造要力争提前完成,新型农村合作医疗制度覆盖面要达到60%以上,乡村道路建设和改造要完成1.3万公里。

  大力推进经济结构调整提高经济整体素质和竞争力

  本报讯 5月30日,梁保华省长在省委十届七次全会上讲话时强调,要把加强宏观调控作为促进经济结构调整、转变经济增长方式的强大动力和重要契机,坚持走新型工业化道路,努力实现速度与结构、质量、效益相统一,提高江苏经济整体素质和竞争力。

  梁保华指出,当前我省要在发展高新技术产业、第三产业方面下更大的力气,把加快建设现代制造业基地与大力发展服务业结合起来,把发展高新技术产业与改造提升传统产业结合起来,把产业布局调整与推进区域共同发展结合起来,把投资结构调整与实现可持续发展结合起来,努力形成江苏的产业特色,做到结构调优、水平调高、竞争力调强。

  一是产业结构要调优。要更加积极主动地调整优化产业结构,在推进工业化过程中,要把发展服务业特别是生产性服务业放在更加突出的位置,重点发展为制造业配套的现代服务业。积极发展现代流通、服务、旅游等第三产业。要增强消费对经济增长的拉动作用,落实鼓励消费的政策措施。更加注重开拓农村市场,提高农村消费在整个消费中的比重。对能源、交通、水利、城市重大公共设施、社会事业等方面的重点项目,对有利于提高产业整体技术水平和产品档次的项目,要给予积极支持。要进一步调整和优化产业布局,形成沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海地区各具特色的产业带。

  二是发展水平要调高。要大力发展高新技术产业,加快实施电子信息、现代装备制造、生物技术与新医药、新材料等高新技术产业“双倍增”发展计划,坚持以信息化带动工业化,抓好轻纺、机械、化工三个行业的信息化带动工业化试点。要大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业,控制高能耗、高物耗、高污染行业发展,坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品,逐步形成有利于节约资源、保护环境的产业结构。

  三是企业竞争力要调强。着力培育一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业集团,积极发展具有江苏特色的产业集群。充分发挥我省的科教优势,大力推进产学研紧密结合,加快建设以企业为主体的技术创新体系,依靠科技进步提高企业的核心竞争力。用好省财政安排的3亿元科技成果转化专项资金,加快科技成果转化,努力提高江苏经济的整体素质。

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